Forslag til lov om indsamling, anvendelse og opbevaring af oplysninger om flypassagerer. (PNR-loven).
Formålet med lovforslaget er for det første at skabe en samlet retlig ramme for myndighedernes indsamling af de passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger), som luftfartsselskaberne er i besiddelse af om deres passagerer, og for det andet at give politiet hurtig og systematisk adgang til PNR-oplysninger til brug for bekæmpelse af grov kriminalitet. Formålet med lovforslaget er også at etablere rammerne for en eventuel dansk tilknytning til PNR-direktivet.
Europa-Parlamentet og Rådet vedtog i 2016 direktiv (EU) 2016/681 af 27. april 2016 om anvendelse af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) til at forebygge, opdage, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og grov kriminalitet (PNR-direktivet). PNR-direktivet er omfattet af det danske retsforbehold og er derfor ikke bindende for eller finder anvendelse i Danmark.
I dag har Politiets Efterretningstjeneste (PET), Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) og Toldstyrelsen adgang til PNR-oplysninger. Der lægges op til som udgangspunkt at bevare disse myndigheders adgang til PNR-oplysninger vedrørende passagerer.
Det foreslås derudover, at politiet gives adgang til at anvende PNR-oplysninger til at bekæmpe grov kriminalitet, og at der etableres en PNR-enhed i Rigspolitiet, der er ansvarlig for at indsamle, opbevare, behandle og videregive PNR-oplysninger.
Med lovforslaget flyttes ansvaret for at indsamle PNR-oplysninger og alle tilknyttede opgaver fra Skatteministeriet og Toldstyrelsen til Justitsministeriet og Rigspolitiet. Luftfartsselskaberne vil fortsat kun skulle videregive PNR-oplysninger til én myndighed, nemlig Rigspolitiets PNR-enhed. Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2019.
2018-11-15
Fremsættelse
Fremsættelse
FremsatAktør
Dokumenter
- PDF AA11114 (2018-11-15)
Lovforslag som fremsat
Lovforslag som fremsat
EndeligAktør
Skriftlig fremsættelse (15. november 2018)
2018-11-27
1. behandling
1. behandling
Behandlet/Henvist til udvalgAktør
2018-12-03
Frist for spørgsmål
Frist for spørgsmål
Konfirmeret2018-12-07
Frist for svar
Frist for svar
KonfirmeretSpørgsmål 11
Spm. om, hvilke elementer i lovforslaget der er nødvendige, og hvilke der ikke er nødvendige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, til justitsministeren
Spørgsmål 13
Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der indebærer, at de elementer i lovforslaget, der ikke er nødvendige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, udskilles i et selvstændigt lovforslag, til justitsministeren
Spørgsmål 12
Spm., om de elementer, som lovforslaget indeholder i sin nuværende form, er tilstrækkelige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, til justitsministeren
2018-12-13
Politisk drøftelse
Politisk drøftelse
KonfirmeretBetænkning
Betænkning
Betænkning afgivet2018-12-11
Frist for politiske bemærkninger
Frist for politiske bemærkninger
KonfirmeretFrist for ændringsforslag
Frist for ændringsforslag
KonfirmeretSpørgsmål 1
L 107 - svar på spm. 1, om ministeren vil forholde sig konkret til IT-Politisk Forenings høringssvar, for så vidt angår sammenligningen af L 107 og PNR-direktivet, fra justitsministeren
Spørgsmål 2
L 107 - svar på spm. 2, om der med lovforslaget lægges op til, at PNR-enheden, når enheden samarbejder med FE og PET, ikke er omfattet af EU-retten, fra justitsministeren
Spørgsmål 3
L 107 - svar på spm. 3, om PET og FE ikke skal fremsætte begrundede anmodninger, men kan modtage PNR-oplysninger, alene hvis det kan have betydning for PET’s opgaver med forebyggelse og efterforskning af overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13, fra justitsministeren
Spørgsmål 4
L 107 - svar på spm. 4 om, hvordan det forventes, at andre EU-medlemsstater, såfremt der opnås en dansk tilknytning til PNR-direktivet, vil videregive PNR-oplysninger til den danske PNR-enhed, hvis oplysningerne fra den danske PNR-enhed kan videregives til PET og FE på betingelser, som ikke overholder PNR-direktivet, retshåndhævelsesdirektivet (EU) 2016/680 eller EU-retten i øvrigt, fra justitsministeren
Spørgsmål 5
L 107 - svar på spm. 5, om ministeren vil forholde sig til de konkrete argumenter fra IT-Politisk Forening og Institut for Menneskerettigheder om, at lovforslaget ikke overholder de krav, som er opstillet af EU-Domstolen i udtalelse 1/15 vedrørende PNR-aftalen mellem EU og Canada, til justitsministeren
Spørgsmål 6
L 107 - svar på spm. 6 om, i hvilket omfang der vil blive ført uafhængigt tilsyn med behandlingen af PNR-oplysninger for FE i Rigspolitiets PNR-enhed vedrørende personer, der ikke er i Danmark hjemmehørende fysiske personer, fra justitsministeren
Spørgsmål 7
L 107 - svar på spm. 7 om, hvordan Rigspolitiet som dataansvarlig skal opfylde sine forpligtelser efter bl.a. retshåndhævelsesloven, når PNR-enheden behandler PNR-oplysninger for PET og FE, fra justitsministeren
Spørgsmål 8
L 107 - svar på spm. 8 om, hvorfor PET og FE skal have adgang til oplysninger i PNR-enheden på andre (og tilsyneladende mere lempelige) vilkår end dem, som følger af PNR-direktivet, og som gælder for politiet og Toldstyrelsen, fra justitsministeren
Spørgsmål 9
L 107 - svar på spm. 9, om ministeren kan redegøre for lovforslagets § 16, stk. 3, fra justitsministeren
Spørgsmål 10
L 107 - svar på spm. 10, om PNR-enheden vil foretage en manuel gennemgang af samtlige PNR-oplysninger, der indeholder feltet ”generelle bemærkninger”, for at slette eventuelle følsomme personoplysninger, eksempelvis ønsker om særlige måltider eller behov for særlig assistance, fra justitsministeren
Spørgsmål 11
L 107 - svar på spm. 11 om, hvilke elementer i lovforslaget der er nødvendige, og hvilke der ikke er nødvendige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, fra justitsministeren
Spørgsmål 13
L 107 - svar på spm. 13 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der indebærer, at de elementer i lovforslaget, der ikke er nødvendige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, udskilles i et selvstændigt lovforslag, fra justitsministeren
Spørgsmål 12
L 107 - svar på spm. 12, om de elementer, som lovforslaget indeholder i sin nuværende form, er tilstrækkelige, for at en dansk PNR-ordning vil svare til den ordning, som de øvrige EU-medlemsstater har etableret efter PNR-direktivet, fra justitsministeren
2018-12-18
2. behandling
2. behandling
Behandlet/Direkte til 3. beh.Aktør
Lovforslaget optrykt efter 2. behandling
Lovforslaget optrykt efter 2. behandling
EndeligDokumenter
Spørgsmål 15
Spm., om lovforslaget svarer til, at Danmark udelukkende implementerer PNR-direktivet i dansk lovgivning, til justitsministeren
Spørgsmål 16
Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 18/12-18 fra PROSA, til justitsministeren
2018-12-20
3. behandling
3. behandling
Behandlet/VedtagetAktør
Lovforslag som vedtaget
Lovforslag som vedtaget
EndeligAktør
Afstemning 211 (Endelig vedtagelse) ved mødet Møde i salen
Forslaget blev vedtaget. For stemte 90 (S, DF, V, LA, RV og KF), imod stemte 18 (EL, ALT og SF), hverken for eller imod stemte 0.
2018-12-17
Ændringsforslag nr. 19 af 17.12.2018 uden for betænkningen af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)
Ændringsforslag nr. 19 af 17.12.2018 uden for betænkningen af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)
EndeligDokumenter
- PDF AX22395 (2018-12-17)
Ændringsforslag nr. 19 af justitsministeren stillet den 17.12.2018 uden for betænkningen
Bilag 9
Ændringsforslag til 2. behandling stillet den 17. december 2018 uden for betænkningen af justitsministeren
2018-11-28
2018-11-29
2018-11-23
2018-12-04
Spørgsmål 1
Spm., om ministeren vil forholde sig konkret til IT-Politisk Forenings høringssvar, for så vidt angår sammenligningen af L 107 og PNR-direktivet, til justitsministeren
Spørgsmål 2
Spm., om der med lovforslaget lægges op til, at PNR-enheden, når enheden samarbejder med FE og PET, ikke er omfattet af EU-retten, til justitsministeren
Spørgsmål 3
Spm., om PET og FE ikke skal fremsætte begrundede anmodninger, men kan modtage PNR-oplysninger, alene hvis det kan have betydning for PET’s opgaver med forebyggelse og efterforskning af overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13, til justitsministeren
Spørgsmål 4
Spm. om, hvordan det forventes, at andre EU-medlemsstater, såfremt der opnås en dansk tilknytning til PNR-direktivet, vil videregive PNR-oplysninger til den danske PNR-enhed, hvis oplysningerne fra den danske PNR-enhed kan videregives til PET og FE på betingelser, som ikke overholder PNR-direktivet, retshåndhævelsesdirektivet (EU) 2016/680 eller EU-retten i øvrigt, til justitsministeren
Spørgsmål 5
Spm., om ministeren vil forholde sig til de konkrete argumenter fra IT-Politisk Forening og Institut for Menneskerettigheder om, at lovforslaget ikke overholder de krav, som er opstillet af EU-Domstolen i udtalelse 1/15 vedrørende PNR-aftalen mellem EU og Canada, til justitsministeren
Spørgsmål 7
Spm. om, hvordan Rigspolitiet som dataansvarlig skal opfylde sine forpligtelser efter bl.a. retshåndhævelsesloven, når PNR-enheden behandler PNR-oplysninger for PET og FE, til justitsministeren
Spørgsmål 8
Spm. om, hvorfor PET og FE skal have adgang til oplysninger i PNR-enheden på andre (og tilsyneladende mere lempelige) vilkår end dem, som følger af PNR-direktivet, og som gælder for politiet og Toldstyrelsen, til justitsministeren
Spørgsmål 9
Spm., om ministeren kan redegøre for lovforslagets § 16, stk. 3, til justitsministeren
Spørgsmål 10
Spm., om PNR-enheden vil foretage en manuel gennemgang af samtlige PNR-oplysninger, der indeholder feltet ”generelle bemærkninger”, for at slette eventuelle følsomme personoplysninger, eksempelvis ønsker om særlige måltider eller behov for særlig assistance, til justitsministeren
Spørgsmål 6
Spm. om, i hvilket omfang der vil blive ført uafhængigt tilsyn med behandlingen af PNR-oplysninger for FE i Rigspolitiets PNR-enhed vedrørende personer, der ikke er i Danmark hjemmehørende fysiske personer, til justitsministeren
2018-12-14
2018-12-19
Spørgsmål 15
L 107 - svar på spm. 15, om lovforslaget svarer til, at Danmark udelukkende implementerer PNR-direktivet i dansk lovgivning, fra justitsministeren
Spørgsmål 16
L 107 - svar på spm. 16 om ministerens kommentar til henvendelsen af 18/12-18 fra PROSA, fra justitsministeren